宿迁市建立“54321”模式科学谋划村居巡察工作

　　为认真贯彻落党的十九大精神，推动村居巡察工作向纵深开展，宿迁市积极探索创新，结合本市实际情况实行“54321”村居巡察模式，以扎实的举措推动各项工作任务落实，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

　　“5”即在巡察监督内容上实行“五个聚焦”。一是聚焦贯彻落实上级决策部署，主要了解新农村建设、脱贫攻坚、环境保护、社会治理等工作部署落实情况;二是聚焦村级党的建设，主要了解基层党组织建设、组织生活、党员管理、班子运转等情况;三是聚焦村级资源资产管理，主要了解村集体土地发包、固定资产转让、征地拆迁、大额收支等情况;四是聚焦项目资金落实，主要了解扶贫项目资金、农业项目资金、农村低保、农业保险等情况;五是聚焦群众反映的强烈问题，深入进行调查核实，澄清问题事实，促进基层和谐稳定。

　　“4”即在巡察工作开展上建立“四项机制”。一是日常运作机制。对一年来出台的制度进行“回头看”，与时俱进地修改不合时宜的制度，进一步规范日常运作机制。二是“1+8”协作联动机制。建立办组“周例会”市县“月座谈”部门“季会商”“1+8”协作联动机制等，织密织实村居巡察网络，建立常态化的协作配合机制。三是专项整治协同解决机制。针对村居巡察中发现的行业性、领域性突出问题，会同有关部门深入开展专项整治，实现“巡察一条线、辐射一个面”的叠加效应。四是问题整改量化考评体系。围绕“整改是否到位”“督促事项是否办结”“问题是否有遗漏”“建章立制是否到位”等指标进行量化考评，科学评估巡察整改效果，推动被巡察单位党组织压紧压实全面从严治党主体责任。

　　“3”即在巡察对象的安排上注重“三个优先”。一是城市社区优先安排巡察。认真落实省委巡视办提出的街道巡察全覆盖工作要求，采取“巡镇带村”模式，全面完成全市城市社区巡察任务，实现街道、社区两个巡察全覆盖。二是经济薄弱村优先安排巡察，积极策应精准扶贫工作要求，重点加强对脱贫攻坚政策落实、扶贫项目资金实施的监督，坚决“打赢脱贫攻坚战”。三是软弱涣散村优先安排巡察，聚焦重点问题，实施有效监督，推动加快转化。

　　“2”即在巡察成果运用上实行村居巡察“双反馈”。巡察了解结束后，各巡察组不仅要向被巡察村居党组织反馈情况，还要同时向乡镇(街道)党(工)委反馈情况。乡镇(街道)党(工)委为整改落实工作的第一责任人，负责制定整改工作方案、督促整改落实、向县(区)委巡察工作领导小组报告整改落实情况。对发现乡镇(街道)层面无法解决的问题，由县(区)委巡察工作办公室梳理汇总后，向县区有关部门移交办理。对巡察发现重点问题和线索，由巡察组统一移交县(区)纪委，由县(区)纪委根据实际情况确定办理责任主体，并负责指导督促办理工作。

　　“1”即在巡察方式上进行定期“一体巡察”。为了便于工作指导督促，促进全市村级巡察工作上下联动，每年度6月、10月集中两个月的时间，全市统一组织开展村级巡察工作，市委每年度将选择不少于2个乡镇、不少于10个村居，由市委巡察机构进行提级巡察，保证全市同向发力、协同推进。(于昊)